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USA: Comment rivaliser avec la Chine sur le financement pour le développement

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Lê Thị Thu Thủy, PDG mondial du constructeur automobile vietnamien VinFast, lors d'une cérémonie de signature de prêt à Dubaï avec Scott Nathan, directeur de la Société financière de développement international du gouvernement américain. Image via @DFCgov.

L’inquiétude grandit à Washington quant à ce que les États-Unis peuvent faire pour mieux concurrencer la Chine dans le financement des infrastructures dans les pays en développement.

Au cours des trois dernières années, l’administration Biden a fait de cette question une priorité en lançant des initiatives telles que Build Back Better World et son successeur, le Partenariat pour l’investissement dans les infrastructures mondiales (PGII).

Malgré quelques annonces à grande échelle en Angola et au Sri Lanka, entre autres, les États-Unis n’ont pas grand-chose à montrer pour leurs efforts et sont encore loin de rivaliser avec l’initiative chinoise Belt and Road, vieille de dix ans.

Néanmoins, il est encore temps de « s’attaquer à la plus grave des menaces économiques chinoises », affirment Daniel Silverberg et Elena McGovern, tous deux cadres supérieurs du cabinet de stratégie internationale Capstone, basé à New York, dans une tribune publiée mardi dans le Wall Street Journal.

Les deux experts ont présenté une série de recommandations qui, selon eux, « permettront d’établir de meilleurs partenariats pour assurer le développement des pays tout en renforçant la résilience de l’économie américaine » :

  • MODIFIER LA FAÇON DONT LA DFC TRAITE LES PRISES DE PARTICIPATION : « [DFC] est tenue de traiter les prises de participation comme une perte totale, un peu comme une subvention, au lieu de tenir compte du retour sur investissement escompté. Modifier ces exigences permettrait à l’agence de travailler avec des entreprises internationales transparentes, respectueuses de l’environnement et qui investissent dans la main d’œuvre locale« .
  • MISER SUR LE PARTENARIAT POUR L’INVESTISSEMENT MONDIAL : « Renforcer l’engagement de l’Amérique dans le PGII du Groupe des Sept, le véhicule par lequel M. Biden a lancé le corridor économique Inde-Moyen-Orient-Europe. Cette initiative consiste à rassembler des capitaux américains, étrangers et privés pour surclasser les intérêts chinois dans des secteurs vitaux pour l’Occident« .
  • POUSSER LA BANQUE MONDIALE À RIVALISER AVEC LA CHINE : « Étendre le seuil de risque de la Banque mondiale pour permettre des investissements plus importants dans les projets d’infrastructure nécessaires pour sécuriser les chaînes d’approvisionnement en minerais. La Banque mondiale adopte actuellement une approche très conservatrice en matière d’investissement dans des projets que la Chine serait heureuse de financer. »

Il convient de noter que Silverberg et McGovern considèrent le FMI et la Banque mondiale comme des extensions de la puissance américaine qui devraient être exploitées pour rivaliser avec la domination de la Chine dans le secteur mondial du financement du développement.

Cela confirme les soupçons de Pékin selon lesquels l’administration Biden utilise ce qui est ostensiblement une institution non partisane comme une arme dans la rivalité naissante entre grandes puissances.

POURQUOI C’EST IMPORTANT: Les auteurs ne reconnaissent pas la différence fondamentale entre les modèles de gouvernance américain et chinois, qui fait qu’il est presque impossible pour Washington de rivaliser avec Pékin dans ce secteur. La mobilisation de capitaux privés pour financer les infrastructures dans les pays les plus pauvres du monde prend beaucoup de temps, alors que le modèle chinois, guidé par l’État, s’est avéré beaucoup plus rapide dans la fourniture de financements.

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